Gegenüberstellung der beiden Gemeindemodelle
Nach Kabinettsbehandlung Stand 19.06.2001

Modell

Einheitsgemeinde (EG)

Verbandsgemeinde (Entwurf) (VG)

Größe

mehr als 7.000 Einwohner

mehr als 10.000 Einwohner

Kommunale Gebietskörperschaft

Körperschaft des öffentlichen Rechts

Organe

direkt gewählter Gemeinderat und Bürgermeister (hauptamtlich)

direkt gewählter Gemeinderat, aus seiner Mitte gewählter Vorsitzender (Repräsentant), vom Verbandsgemeinderat bestellter hauptamtlicher Verbandsgemeindedirektor (6 Jahre)

Untergliederungen

Ortsteile nach Ortschaftsverfassungsrecht

Mitgliedsgemeinden ab 1.000 EW und Ortsteile nach Ortschaftsverfassungsrecht

Befugnisse des Bürgermeisters EG bzw. Verwaltungsdirektors VG

Widerspruchsrecht nach §§ 62 und 63 GO LSA;

 Teilnahmepflicht an den Sitzungen des Gemeinderates und seiner Ausschüsse;
unterliegt der Ordnungsbefugnis des Gemeinderates;

kein Widerspruchsrecht nach §§ 62 und 63 GO LSA;
kein Antragsrecht gegenüber den Mitgliedsgemeinden;
Teilnahmepflicht an den Sitzungen des Mitgliedsgemeinderates und seiner Ausschüsse;
unterliegt der Ordnungsbefugnis des
Mitgliedsgemeinderates;
Meldepflicht bei Gesetzesverletzungen des Mitgliedsgemeinderates und seiner Ausschüsse gegenüber der Kommunalaufsicht

deren Organe

direkt gewählter Ortschaftsrat und aus seiner Mitte gewählter ehrenamtlicher Ortsbürgermeister

direkt gewählter Gemeinderat und ehrenamtlicher Bürgermeister
Ortschaftsrat nach Ortschatfsverfassungsrecht, Wahl des Ortsbürgermeisters aus seiner Mitte

Aufgaben EG, VG

Aufgabenallzuständigkeit sowohl für eigenen als auch für den übertragenen Wirkungskreis
Satzungshoheit für alle Aufgaben

Aufgabenallzuständigkeit für den übertragenen Wirkungskreis und für ausgewählte Bereiche des eigenen Wirkungskreises, z.B. Flächennutzungsplan, Schulen, KITA’s, Brand- und Katastrophenschutz, zentrale Sozial- und Sporteinrichtungen, Aufgaben für Wasser-ver- u. Abwasserbeseitigung, Schiedsstellengesetz und Hilfe in Verwaltungsangelegenheiten,
Satzungshoheit für die übertragenen Aufgaben

Aufgaben der Untergliederungen
Mitgliedsgemeinden

Ortsteile

Aufgabenzuständigkeit entspr. der im Gebietsänderungsvertrag und in der Hauptsatzung geregelten Zuständigkeiten, kein  Satzungsrecht

Aufgabenzuständigkeit für die nicht übertragenen Aufgaben des eigenen Wirkungskreises, einschl. Satzungs-recht. Haushaltssatzungsrecht,
Aufgabenzuständigkeit entspr. der im Gebietsänderungsvertrag und in der Hauptsatzung geregelten Zuständigkeiten, kein Satzungsrecht

Verwaltung
EG - VG

eine Verwaltung,

Chef der Verwaltung ist der hauptamtliche Bürgermeister

eine Verwaltung, sowohl für die VG und die Mitgliedsgemeinden,
Chef ist der Verbandsgemeindedirektor

Verwaltung
Ortsteile

ehrenamtliche Ortsbürgermeister und max. eine Bürokraft

ehrenamtliche Ortsbürgermeister, keine Bürokraft

ehrenamtlicher Rat EG - VG

Zuständig für alle Aufgaben der Gemeinde

Zuständig für die übertragenen Aufgaben der Gemeinde

ehrenamtlicher
Rat Mitgliedsgemeinde
Ortschaftsrat

 

Zuständig für die Aufgaben nach Ortschaftsverfassungsrecht;

Zuständig für alle nicht übertragenen Aufgaben des eigenen Wirkungskreises;
Zuständig für die Aufgaben nach Ortschaftsverfassungsrecht;

Ausschüsse EG - VG

sowohl beratende als auch beschließende Ausschüsse

sowohl beratende als auch beschließende Ausschüsse

Ausschüsse Mitgliedsgemeinde

Ortsteil

beratende Ausschüsse im Ortsteil

beratende und beschließende Ausschüsse für nicht übertragene Aufgabenzuständigkeit;
beratende Ausschüsse im Ortsteil

Finanzen, EG u. VG

Finanzzuweisung nach FAG und eigene Einnahmen

anteilige Finanzzuweisung nach FAG und Umlage pro Einwohner

Finanzen Mitgliedsgemeinde

Ortschaft

 entspr. übertragener Aufgaben nach Gebietsänderungsvertrag

anteilige Zuweisung nach FAG und eigene Einnahmen;
entspr. übertragener Aufgaben nach Gebietsänderungsvertrag